三明市教育局关于市政协十届二次会议第184067号提案的答复

文章来源: 作者: 发布时间:2018年05月28日 点击数:311 字号:

 

明教办函〔2018〕67号

答复类别:B

 

民革三明市委员会:

   《解决中小学教师结构性需求不足保证教学质量的建议》(第184067号)由我局会同市人社局办理,现汇总答复如下:

首先感谢贵单位对教育事业的关心和支持。

近年来,我市不断深化教育领域综合改革,大力加强教师队伍建设,各级各类教育持续协调快速发展,并呈现出不少亮点。当前,我市中小学教师队伍确实还存在结构性矛盾、性别比例失衡等问题。贵单位的建议给我们提供了很好的思路,下阶段我们将采取以下措施,完善教师补充机制,逐步解决师资短缺、结构不合理等问题。

一、创新和规范教师编制管理。适应加快推进教育现代化的紧迫需求和城乡教育一体化发展改革的新形势,充分考虑新型城镇化、全面二孩政策及高考综合改革等带来的新情况,根据教育发展需要,在现有编制总量内,建立跨层次、跨行业、跨部门的中小学教师编制“总量控制,动态调整”机制,盘活事业编制存量,优化编制结构,精简压缩和事业单位改革回收的编制向教师队伍倾斜,采取多种形式增加教师总量,优先保障教育发展需要。全面清理中小学校在编不在岗人员,严禁挤占、挪用、截留编制和有编不补。适时核编调整中小学教职工编制,统筹考虑乡村小规模学校需要,每年按照班师比与生师比相结合的方式,定期合理核定中小学、幼儿园、特殊教育学校教职工用编进人计划总量,确保专任教师退补核编总量能优先保障配齐学科教师和引进骨干专业教师,基本满足国家课程开设需要。核定一定数量正高级、特级和杰出教师专用事业编制,专编专用、人退编收。落实中小学校、公办幼儿园、特殊教育学校教职工编制标准,将高中专任教师与学生比例提高到1:11.5,对公办园新进人员试行“人员总量管理”,编制向乡村小规模学校和寄宿制学校倾斜。

    二、鼓励男生就读师范。通过实施公费师范教育,大力增强师范教育吸引力。一是公费师范生在校学习期间免除学费,免缴住宿费,所需经费由县级财政承担;同时按规定享受师范生助学金,并对家庭经济困难学生补助生活费。二是公费师范毕业生就业由各县(市、区)组织用人学校与毕业生通过专项公开招聘形式,在需求岗位范围内进行双向选择,专项用于招聘免费师范生的岗位数应不少于该县(市、区)当年免费师范毕业生人数,经专项公开招聘未落实工作单位的,可参加全省新任教师公开招聘到生源所在设区市公办小学、幼儿园任教。三是认真组织实施我省免费师范男生培养计划,加大免费师范男生政策宣传力度,积极动员高中优秀毕业生报考师范专业。做好免费师范男生回原籍就业安置工作,对免费师范男生毕业生回原籍从事2年教学工作后,经考核合格的,可免试推荐录取为教育硕士专业学位研究生。

三、招募优秀毕业生支教。为缓解各县(市、区)中小学幼儿园教师因“二孩政策”带来的缺岗问题,督促并指导县级教育行政部门根据本地师资配备和各校阶段性需求情况提出调配方案,争取县(市、区)人社部门的支持,解决各类学校因人员调动、退休以及生育二孩造成的阶段性教师短缺矛盾。同时,乡镇中小学幼儿园可适当加大“三支一扶”等服务基层项目支教岗位申报比例,招募师范生和已取得教师资格证的高校毕业生到乡镇学校支教,进一步缓解乡镇学校教师“产假式缺岗”问题。

四、全面推行“县管校聘”制度。按照中央和省委、省政府关于严格控制机构编制的要求,建立区域内中小学教职工编制“总量控制,动态调整”机制。机构编制部门会同教育行政部门根据生源变化和教育教学改革需要,定期核定教育系统教职工编制总量。对学生规模较小的村小、教学点,按照教职工与学生比例和教职工与班级比例相结合的方式核定教职工编制。教育行政部门在核定的编制总量内,按照班额、生源以及师资结构等情况统筹分配到各学校,并报机构编制部门和财政部门备案后实施。机构编制部门会同人社部门、教育行政部门及时确定每年用编进人计划总量,由教育行政部门根据各学校需求学科和需求专业进行自主招聘,保证专任教师“退补相当”,同时,教育行政部门根据城区、乡镇教师需求情况,可自行进行教师的调配(事前报人社部门备案),确保区域内所有中小学开齐开足国家规定的课程。

五、建立编外聘用教师制度。加大教师配置政府购买服务力度,通过建立中小学临时周转编制专户、设立机动编制、人才储备库制度,对新进教师先入岗后进编,由财政同工同酬给予工资发放和补助,待有空余编制后优先聘用,确保中小学专任教师紧缺问题得到有效解决。

六、完善正向激励机制。去年,市政府出台了基础教育“1+4”正向激励文件,各县(市、区)也相应出台措施办法,以增加绩效工资总量的方式,对班主任、培优补差、教学质量、名师名校长等工作进行考核后实行差别化奖励,较大幅度地提高了教师待遇,有效激发了教师的工作积极性。今后,随着《中共中央国务院关于新时代教师队伍建设的意见》的贯彻落实,必将有序提高教师收入水平,不断增强广大教师的获得感、幸福感,让其劳有所得,从而吸引优秀男教师从教。

 

领导署名:陈  兴

联 系 人:付  斌

联系电话:8241049

 

 

                                三明市教育局

                              2018年5月10日