教育领域综合改革

文章来源: 作者: 发布时间:2014年04月29日 点击数:665 字号:

  2014年4月29日10点市教育局副局长黄茂锋接受三明市政府门户网站访问,就“教育领域综合改革”的主题与广大市民直接在线交流,倾听群众心声、解答热点难点问题。

[主持人]网友们好!新一期的访谈又如期与您见面了。今天,我们邀请到了市教育局的黄茂锋副局长来与大家在线沟通、交流,今天的访谈将围绕我市的教育领域综合改革展开。黄副局长,早上好!(10:00)
[黄茂锋]主持人早上好,网友们好!(10:01)
[主持人]三明市在深化教育领域综合改革上有何策略?(10:02)
[黄茂锋]党的十八届三中全会通过的全面深化改革的决定一共有60条,其中第42条专门对“深化教育领域综合改革”进行了战略部署,这是推动教育事业科学发展、办好人民满意教育的关键举措。在723字篇幅中,明确了深化教育领域综合改革的攻坚方向和重点举措:一是必须坚持立德树人基本导向;二是必须有利于促进公平,提高质量;三是必须构建政府学校社会新型关系。这些具体举措,这就为新一轮教育改革指明了明确的方向。就我市来看,我们将根据实际,在办学体制机制、均衡发展、育人模式、教学模式、考试招生改革、扩大学校办学自主权等方面着力改革,推动发展。(10:05)
[主持人]党的十八大报告明确把立德树人作为教育的根本任务,三明市将如何贯彻落实的?(10:06)
[黄茂锋]素质教育的实施为德育提供了广阔的时空条件,学生的课业负担轻了,活动时间多了,但这不意味着学生可以无所事事或放任自流,而是对德育工作的实效性提出了更高的要求。为此,我们坚持把立德树人作为教育的根本任务,构建有效德育管理体系,把社会主义核心价值体系融入教育教学全过程,整合家庭、学校与社会多种教育资源,形成开放的德育生态系统,引导学校通过开展丰富多彩的课外活动和校外实践活动,让学生开阔视野、发展特长,提高学生的综合素质,促进学生个性发展和全面发展。(10:08)
[主持人]在全面推进素质教育的今天,在课程开设上有哪些变化?(10:09)
[黄茂锋]课程是实施素质教育的主要载体。我们将积极引导学校将发展基点聚焦到课程建设、课程实施和课堂效率提升上。我们一向重视开齐开足国家规定课程。今后将进一步落实好英语、信息技术、体育、音乐、美术等学科师资和教学仪器设备配备,强化课程开设情况督查,推动各地开齐开足国家规定课程,确保小学英语和信息技术课程开课率达100%。深化以学生兴趣发展为内涵的校本课程建设,提高校本课程建设和实施水平。加强体育艺术课程开设。开足上好体育、艺术课程,让中小学生学习掌握多项体育运动和艺术技能。倡导将民间传统趣味性、娱乐性体育、艺术项目与学校体育艺术项目相结合,增加体育运动与艺术教育对学生的吸引力。广泛开展阳光体育运动,落实大课间体育活动,确保学生每天体育锻炼1小时。(10:12)
[主持人]三明在课堂教学上如何深化改革?(10:13)
[黄茂锋]我们将持续深化“减负担、高质量”教学实践,在总结大田县“先学后教”、尤溪县“五学”和宁化的“学-导-用”课堂教学模式改革基础上,形成了我市更大范围、更加鲜明的区域性教改特色,培植和树立了一批课堂教学改革典型学校。今年初,我市下发了《三明市教育局关于加强听课巡课工作的意见》、《三明市教育局关于开设精品课堂发挥优秀教师示范辐射作用的指导意见》等有关文件,明确要求要加强课堂有效教学策略研究。同时,将充分发挥全市学科带头人、骨干教师的作用,定期、定向组织面向薄弱中小学的课堂教学、讲座、名师带徒、校本教研、现场集体备课等活动。推进因材施教分层发展,在均衡分班与公平管理的前提下,通过开展分层辅导、兴趣小组等活动,充分激发优秀学生潜能,转化学困生工作,努力控制学生两极分化倾向。(10:16)
[主持人]在学生综合素质评价有何措施?(10:17)
[黄茂锋]目前,我们已经建立了学生综合素质评价体系研究小组,将开展集形成性、水平性和选拔性评价为一体的学生学业质量综合评价体系建设研究,以积极培养和开拓学生的学习兴趣和创新能力,促进全面发展。(10:18)
[主持人]在加快发展学前教育方面,有什么新的措施?(10:19)
[黄茂锋]主要措施有:一是研究制定新一轮学前教育三年行动计划,增强学前教育公益性和普惠性,扩大优质教育资源覆盖面,实现学前教育向内涵发展的转型。二是推进农村学前教育走教模式改革,总结推广明溪、宁化、建宁等县学前教育巡回支教试点工作经验,在全市开展农村学前教育走教模式改革,实现农村学前教育全覆盖。三是规范民办幼儿园管理。继续开展民办幼儿园定级评估工作,加强幼儿园审批监管,严格执行幼儿园准入、年检等制度。四是开展学前教育片区管理。加强示范幼儿园带动辐射作用,通过片区联动、对口帮扶等措施提升农村园、薄弱园、民办园保教质量。五是深入落实《3-6岁儿童学习与发展指南》,防止和纠正“小学化”现象。六是加强幼儿园文化建设,鼓励幼儿园管理有创新、办园有特色、教学有内涵,呈现“一园一品”的发展格局;七是争创省级示范性幼儿园1~2所、市级示范幼儿园2~3所,扩大优质学前教育资源总量。(10:23)
[主持人]义务教育涉及千家万户,三明百姓十分关心身边有没有一所好学校。对这种需求,您是如何看待的?(10:24)
[黄茂锋]让身边的每所学校都成为好学校是老百姓的期盼,也是我们致力追求的目标。近年来,我市各县(市、区)以义务教育学校标准化建设为突破口,努力改善农村学校办学条件,实现了城乡义务教育初步均衡,很多农村最好的建筑物就是我们学校,许多学校已成为当地的一道风景。但是我们也清醒地看到,城乡和区域间中小学差异还很大,农村一些学校办学条件还很差,这是我们还要继续改变的。我们深知,全面改善农村薄弱学校基本办学条件,推进义务教育学校标准化建设意义重大,它既是守住基本民生底线、推进教育公平和社会公正的有力措施,也是缩小城乡和区域差距、推动义务教育均衡发展的有效途径,关系到三明子弟乃至三明社会经济的长远发展。为此,必须统筹抓好城乡义务教育资源均衡配置,让更多的中小学校被广大群众认可为身边的好学校。(10:27)
[主持人]在“统筹城乡义务教育资源均衡配置”中,标准化学校建设将如何深化?(10:28)
[黄茂锋]我们关键是要实施好标准化学校提升工程。近期我们将出台标准化学校建设提升计划,把这一项目与中小学校舍安全工程、农村寄宿制学校建设和中小学布局调整、扩容建设、教学仪器设施设备配备、教育信息化建设等工作紧密结合起来,对照标准“回头看”、“补缺漏”,针对存在的问题认真抓好整改,提升标准化学校硬件建设质量和水平,加强常规教学仪器设备设施配备,提高教学仪器设施设备的管理水平和使用效益。同时还要进一步强化师资配置、内涵建设,全面提高教育质量。(10:30)
[主持人]提升初中教育质量有什么新的打算?(10:31)
[黄茂锋]我们将实施初中教育质量新一轮三年行动计划(2014-2016)。在提升“教育教学管理、课堂教学改革、学校文化建设、师资队伍建设、体制机制创新”等水平上,以提高质量为核心,以制度创新为路径,以促进学生身心全面和谐发展为根本,加强精细化管理,激发学校活力,深化内涵发展,营造良好的育人环境,改善育人方式,努力打造区域初中“质量领先、充满活力、彰显品牌特色”的新格局。(10:33)
[主持人]为促进城乡义务教育资源均衡配置,加大农村中小学信息化基础设施建设方面有哪些具体做法?(10:34)
[黄茂锋]我们将加快推进“三通两平台”建设,完善三明市教育科研网建设,为农村中小学提供20M的教育视频和宽带网络,到2014年年底前,基本实现全省中小学宽带网络“校校通”全覆盖,解决接入的问题。组织开发好三明市优质网络课程资源建设,指导农村教学点用好视频接收播放设备、数字教育资源,以及省里免费配送的教学光盘开展教学活动,构建利用信息化手段辐射优质教育资源的有效机制。(10:36)
[主持人]深化义务教育阶段就近入学改革,广大群众所热盼的。今后在这方面如何进一步完善制度?(10:37)
[黄茂锋]我们将进一步完善义务教育免试就近入学制度,指导好各县(市、区)教育局根据当地适龄学生人数及变化趋势制订小升初实施方案,确定每所初中学校的划片范围,采取单校划片对口直升或多校划片随机(电脑)派位等方式,进一步明确小升初划片入学模式、对口升学流程、入学办理方式,不断提高人民群众对教育工作满意程度。(10:39)
[主持人]我市在深化中小学管理机制和办学体制改革中,城区“小片区管理”模式上有哪些新的突破?(10:40)
[黄茂锋]近年来,我市积极贯彻落实好省里实施的城区义务教育“小片区管理”模式,目前已实现了“全覆盖”。今年将在总结十二县(市、区)经验的基础上,在“资源共享、师资互派、统一教学、捆绑考核”等方面进一步探索有效的实施途径和机制,优化资源配置,建立片区师资定期互派和合理有序轮转制度、建立片区教研共同体,促进优质教育资源共享,切实提升片区内学校管理、教师培训、课堂改革和质量考核等工作水平。(10:42)
[主持人]在深化中小学管理机制和办学体制改革中,薄弱学校管理上有什么新变化。(10:43)
[黄茂锋]我们将扩大“委托管理”试点面。开展十二县(市、区)的城区1所优质中小学对口选择区域内1所农村薄弱中小学进行委托管理改革试点工作,探索实施人事权、财务权和教学组织权等管理功能的“一盘棋”统筹运作,探索实行城区优质学校校长一元化领导,教师一体化配备,教育教学一体化管理,财务一体化结算,教育资源一体化共享。提高农村薄弱学校的办学水平,逐步缩小校际之间差距,促进义务教育均衡发展,从根本上解决城区“择校”问题。(10:45)
[主持人]在高中阶段办学校模式上,三明做了哪些有意义的探索与实践?(10:46)
[黄茂锋]我们结合我市高中阶段实际,积极探索有特色多样化发展的路径。去年,我市按照“一校一方案、一校一路径”的方式,组织特色项目申报、评审,在全市范围内开展市级特色普通高中实验学校遴选工作,确认了首批10所市级实验学校,其中永安一中和宁化第二中学分别被省教育厅确定为“创新思维教育”试点学校和“普职融通综合高中办学模式改革”试点学校。(10:48)
[主持人]今年市区优质普通高中学校在特色招生上有哪些变化?(10:49)
[黄茂锋]今年,三明一中学科“特长生”、三明二中面“中美高中课程实验班”、三明九中美术“特长生”和与北京外国语大学合作举办的“艺术高中国际班”将向全市招生,具体办法将由学校制定,经市中招办审核后实施,实行学校自主招生,提前录取。(10:50)
[主持人]十八届三中全会作出的决定明确提出,要“加快现代职业教育体系建设,深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才”。三明市围绕这个要求,深化职业教育改革做了哪些探索,下一步有哪些具体举措?(10:51)
[黄茂锋]进一步加快发展现代职业教育。结合全市主导产业,统筹规划职业学校专业布局,整合职业教育资源,加快构建以就业为导向的现代职业教育体系,努力培养高素质劳动者和技能型人才。(10:52)
[黄茂锋]深化产教融合和校企合作,联系相关部门定期发布企业用工需求信息,建设一批与地方支柱产业等紧密相关的重点专业,新增2个省级、4个市级品牌特色专业。推进国家中职教育改革发展示范学校建设工作,重点扶持2所立项学校加强基础能力建设,形成鲜明办学特色。(10:53)
[主持人]高中出国留学时间有什么规定?如果高中二年级后出国留学,毕业证书和同学一起在高三结束后拿,那么具体出国时间有什么样的要求,比如是高二结束后,高三任何时间可拿毕业证书,还是怎样的?(10:54)
[黄茂锋]推进实训基地共建共享,着力建设好5个省级高水平职业教育实训基地。召开职教中心建设现场会,推进县级职教中心建设,加快发展面向农村的职业教育。积极组织实施职业教育课程与教学资源建设,组织评选市级精品课程。加强职业学校规范管理,继续组织全市职业学校专项督导,配合市人大做好《职业教育法》执法专项检查。(10:56)
[黄茂锋]加大中职招生改革力度,积极探索中职招生新办法和有效机制。落实技能大赛制度,力争省赛和国赛奖牌数实现新突破。抓好生态新城职教园区建设,争取明台职业教育合作办学项目取得新突破。(10:57)
[主持人]普通高中在校学生参军后,能不能保留在读学校的学籍?(10:58)
[黄茂锋]根据福建省教育厅《关于贯彻落实教育部中小学生学学籍管理办法的通知》(闽教基〔2014〕)有关精神,在校学生参加义务兵可由学生父母或其他监护人提出休学书面申请,并附上当地人民武装部证明材料。休学期限二年,经学校审核同意后,报学校主管教育学籍主管科室审核并备案。(11:00)
[小小]谈了好久的三明市与沙县教育同城化,为什么没有进行教师的对调交流和对调学习?(11:01)
[黄茂锋]实施教育同城化已经三年,在这三年里,在同城中考中招改革、同城教育研究、共建共享综合实践基地、搭建文体活动平台等方面都在深入推进。在前三年里,教师交流已在进行,每年都有十余位两地教师、校长、教育行政干部进行交流、挂职,目的在于加强两地教育理念、管理经验、教学方式等方面的分享,实现共赢,同享教育同城化成果。 (11:03)
[连力]取消农村高中急需提高加强城市高中。(11:04)
[黄茂锋]目前我市基础教育生源仍处在逐年递减的趋势,普通高中有在校学生也是如此。全市普通高中(含完中、民办)共32所,农村普通高中仅有5所,分别是尤溪二中、尤溪五中、将乐水南中学、沙县五中、永安九中。除尤溪二中属地处乡镇一般普通高中,其它学校均省三级以上达标高中学校。市教育局没有取消和拆度农村高中的计划。为了提高高中阶段办学模式改革,结合我市高中阶段实际,进行了普通高中办学有特色、多样化化发展的积极探索,同时也积极加大对城区普通高中的改扩建,扩大城区高中学位。(11:06)
[蜗牛]对于教育资源不平衡,造成的“学区房”、“择校生”等,教育局的领导怎么看?(11:07)
[黄茂锋]为了提促进教育教育资源均衡配置,市教育局加大义务教育标准化学校建设步伐;加大县域内优秀教师交流制度落实,开展片区教研、优秀教师送教下乡巡回讲学等活动;加快推进“三通两平台”建设,实现优质教学资源共享;实现城区学校小片区管理,农村薄弱学校委托管理等管理机制、办学体制改革;并在优质普通高中提高“定向”向辖区内初中招生的比例等措施和办法,其目的就是为了克服和消除“学区房”、“择校生”的现象。(11:09)
[小学生家长]为什么今年以来全市和各县小学的电脑课程减少了一半,本来每周只有一节课,现在变成了半节课,这是极不合理的,是一种倒退现象,应该恢复每周一节电脑课。小学电脑课程对引导学习正确利用电脑学习,杜绝网瘾是非常有用的,而且今后的学习和工作中的用处也非常大,强烈建议增加小学电脑课程,最好每周两节,最少的话也要一节。(11:10)
[黄茂锋]首先感谢网友对落实信息技术课程的关注和重视。学校每周一节信息技术课是省上课程计划的统一要求,个别学校随意删减课时或挤占课时是违规的。今年初市教育局组织了对开足开齐小学信息技术和英语课程的专项督查,也发现个别学校因师资、观念等方面的原因,存在教学质量不高或挤占课时的现象,我们已在采取措施,加大督促整改力度,确保开足开齐所有课程。欢迎网对学校课程实施情况进行监督。(11:12)
[一线教师]教师的交流制度非常不合理,不利于教学,有很多负面作用,对学生学习有不利影响,对教师也有不利影响,建议取消。 (11:13)
[黄茂锋]“择校”的实质是“择师”,加大教师交流力度是教育部、省教育厅的要求,它对促进城乡一体化进程,促进区域内缩小校际差距和均衡发展,具有重要作用,也是促进教育公平的手段之一。世界上许多国家和地区也都有义务教育阶段教师交流的制度和规定。当然,教师交流不等于大规模频繁调换,而要根据实际,有计划地安排一定比例的教师,进行一定年限的轮岗交流,是要能够起到促进教师共同提高教学水平,帮助薄弱学校提高教育质量的作用。(11:15)
[教师]当今教育部门对教师的管理越来越严格,教师的压力极大,精神状态不好,健康状态也不好,教师们都想方设法改行和辞职到外面教书,这样对学生对教师都带来了极大的负面影响,强烈建议教育部门减少对教师工作的压力,在为学生减负的同时,也为教师减负,比如取消坐班制度,减少成绩评比等,让教师们不再觉得教师是最苦最累的行业,教师热爱教书,学生也能得到更好更有感情的教育。(11:16)
[黄茂锋]教师的工作很辛苦,心理压力很大,但精神都很高尚。党和政府历来关心和重视教师的工作和生活。社会上总体来说,对教师的赞誉也很高。但我认为总以“蜡烛”、“春蚕”精神来比喻教师,过于渲染了一种悲壮色彩,老师在“爱”的动务驱驶下,教书育人,潜心工作,刻苦学习,这是值得称道的。但老师也是人,也面临着家庭、生活、健康等各类问题。所以,对老师多加以人文关怀是必须的。我的想法是,对老师必要的正常的考核也是必须的,但不应该附加太多的东西,尽可能为教师减轻压力、减轻负担。我提但倡做幸福的“五度”教师。即工作有热度、专业有高度、生活有宽度、人际有温度、生活有亮度。(11:19)
[学生家长]建议大力实施素质教育,减少主科课程,大力增加电脑、书法、品德等副科,促进学生的全面均衡发展。(11:20)
[黄茂锋]我们历来重视并实施全面推进素质教育,开齐开足国家规定课程。在实施新一轮的课程改革中,不论学校还是家长、社会,都要从观念上改变主科课和副科课的概念。市教育局年初由教育督导室牵头,组织开展的素质教育示范校综合评估,也对课程开设情况进行了督查。当然,由于个别学校因师资、观念等方面的原因,存在教学质量不高或挤占课时的现象,我们已在采取措施,加大督促整改力度,确保开足开齐所有课程。(11:22)
[乐行者]请问黄局长,教师人事制度之后怎么改革?以后教师的人事是在学校还是在教育局?教师的交流机制今后是遵循自愿原则还是由教育局统一调配?(11:23)
[黄茂锋]乐行者好!教师人事制度改革是大势所趋,教育部和省教育厅对教师交流都有相关规定要求。从今后长远来看,教师将由学校人转为系统人,教师的交流也将形成制度。不过教师交流地会考虑经历、年龄、需求等因素,作出统一规定,由教育局进行调配。 (11:24)
[小学生家长1]现在市区小学如:市实小、附小,都有开通校讯通手机服务。本来是好事,但是对于每月费用8元,实际接收到的学校短信有用、最多的消息不过是老师的作业布置,语数两科顶多一天2条,一个月不足60条,按1角一条计算费用不过6元。估计也有家长反映,所以现在学校为了凑短信数量,每天发一条育儿小知识,快赶上长篇连载了,有的内容还是对幼儿园儿童教育的,实在让人啼笑皆非。钱虽然不多,每个家庭都能承受的起,但是这种收费方式让人无法理解,按理说集团客户应该可以享受更优惠的价格才对啊!不知市教育局领导对学校的移动应用收费可否给予一定的管理?(11:26)
[黄茂锋]对您的反映的情况,我还要进一步了解。校讯通应该是为师生及家长服务的,它应该发挥向家长沟通学生在校情况和学校教育教学活动情况的作用。对此,我们将督促学校改进。对于通讯收费,目前是商家行为,我们也将指导学校与商家进一步协商,尽可能地降低费用。(11:27)
[无奈]我是一个二年级的学生家长,现在国家都在提倡素质教育,对孩子减压减负。可是不知是否因为存在老师考核指标里涉及较大程度是所教班级学生考试成绩的考核,导致现在逢期中、期末考试,从一年级开始,孩子们在考试开始的前2周左右就开始不停的复习、做各种各样的考卷,老师还辛苦地提供各种电子复习文档,孩子则机械地做内容几乎重复的试卷。每次孩子期末结束,整理完那一堆的考卷心里都别扭,快赶上中考了!希望教育部门真正能够落实素质教育培养,建议在学校为孩子们增设各类兴趣班,减少语数课程对孩子的负担。素质教育难道真的不能靠学校,死读硬背真有作用吗?(11:29)
[黄茂锋]网友您好!你反映的问题和现象,在我们的一些城区学校中的确存在。为了提高教师教育教学能力,提高课堂教学质量,我们在持续深化“减负担、高质量”教学实践,在总结大田县“先学后教”、尤溪县“五学”和宁化的“学-导-用”课堂教学模式改革基础上,形成了我市更大范围、更加鲜明的区域性教改特色,培植和树立了一批课堂教学改革典型学校。今年初,我市下发了《三明市教育局关于加强听课巡课工作的意见》、《三明市教育局关于开设精品课堂发挥优秀教师示范辐射作用的指导意见》等有关文件,明确要求要加强课堂教学研究,深入开展课堂有效教学策略研究。同时,将充分发挥全市学科带头人、骨干教师的作用,定期、定向组织面向薄弱中小学教师的课堂教学及讲座、结对子、名师异校带徒、参加校本教研、参与现场集体备课等开展活动。推进因材施教分层发展,在均衡分班与公平管理的前提下,通过分层辅导、兴趣小组、校内或校际学科竞赛等形式,充分激发优秀学生潜能,转化学困生工作,努力控制学生两极分化倾向。逐步推行中小学日常考试无分数评价,全面实施作业公示制度,对学生书面家庭作业实行总量控制,切实减轻学生过重的课业负担。改进教学方式方法,加强学生学法指导模式研究,探索新形势下教学质量评价新模式。(11:33)
[主持人]由于时间关系,今天的访谈即将接近尾声,非常感谢大家的关注,感谢黄副局长的耐心解答,我们下期访谈再见!(11:34)